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劳动就业管理局赴甘、宁为企业招工纪实
2017-10-10 20:11:57 来源: 作者:杨颖 【 】 浏览:360次 评论:0

根据师市人口聚集工作安排,为满足师市重点企业招用工需求,缓解人才紧缺的矛盾。由劳动就业管理局牵头,携山东如意纺织、合盛硅业、天山铝业、石劳劳务派遣有限责任公司四家用人单位,组成一行7人招工组,于2017年5月16日至6月1日,2017年8月25日至9月3日,先后赴甘肃省、宁夏回族自治区开展劳务洽谈和八师石河子市企业用工现场招聘会,经多方努力,此次共达成招收引进协议千余人,取得良好效果。现将招工情况汇报如下:

招工组在甘肃省定西市开展招工工作

一、基本情况

甘肃省总人口2618万,其中农村人口占71.39%,达1869万。 由于地少人多,山区十年九旱,“一方水土养育不了一方人”,农民外出务工已成为农村家庭的主要经济收入来源。甘肃省今年有富余农民工500万,外出务工人员477万,其中:在省内务工227万,长三角、珠三角、京津唐150万人,新疆100万人,是劳务经济效益较为突出的劳务输出大省。甘肃省人社厅上至省政府、下至县乡都成立有专门负责劳务工作的劳务办,已形成自上而下一整套劳务工作流程,劳务信息网络覆盖各县乡、遍及全国。

天水市、中卫市、庆阳市、陇南市、定西市等地区,富余劳动力丰富,劳务输出规模较大。其中,天水市年劳动力输转70万人,庆阳市60万人、平凉市50万人,劳务输转已成为当地群众脱贫致富的重要手段。同时,宁夏回族自治区固原市与甘肃省多市毗邻,地理环境及就业结构类似,且都在新疆有较多务工人员,对新疆和兵团有一定了解,有利于企业沟通和宣传。此外,这五市为甘肃回民较为集中的区域,受到民族饮食习惯的影响,因此我们选择为重点考察地区。

二、取得收获

1、此次招工活动,劳动就业管理局领导高度重视。对赴内地为企业招工制定计划,并召开专题会议,深刻认识此次招才引智的职责使命、目标任务,结合自身岗位具体化,大力宣传八师石河子市人文环境和经济社会发展情况,树立兵团人的良好形象。

2、劳动就业管理局争做聚集人口、招才引智活动的先行者和排头兵,对此次工作思路、工作举措不断进行丰富完善,列好时间表、路线图,确保部署落到实处。招工组先后前往两省(省、区)、五市、三区、十一县,即宁夏回族自治区和甘肃省,五市即甘肃省兰州市、宁夏固原市、甘肃省庆阳市、陇南市、定西市,三区为固原市原州区、定西市安定区、陇南市武都区,十一县为天水市张家川回族自治县、甘谷县、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、中卫市海原县、庆阳市环县、镇原县、定西市通渭县。招工组两次行程上万公里,每到一处积极与当地人社部门展开接洽,所到之处与当地各市劳务办和就业局对接。通过对重点企业用工需求和待遇情况的沟通推介先后与各市、县劳务公司、劳务经纪人举行洽谈会19场,深入乡、镇组织现场招聘会3场,签署《劳务用工协议书》4份,发放企业招工简章5000余份,并将带去的师市宣传片、企业宣传片及招工简章通过当地公共就业服务平台进行发布,全面开展劳动力输出的宣传,累计达成劳务派遣协议千余人。

3、这次外出招工,携带师市重点企业一同参与整个招工行程,使企业客观、真实地感受到了企业招工条件与劳动力市场价格之间的较大差距,招工的难度和艰辛。特别是劳动力市场越来越市场化,给企业今后的用工成本带来挑战和更多的制约等不利因素,也提醒企业作为用工主体,只有进一步规范用工行为,不断改善用工环境,合理安排工作班次,按时发放工资,增添企业文化的内涵,树立良好地用工形象,通过待遇、情感、事业的吸引力把现有的员工真正留住,才能吸引更多的农民工到企业就业。

三、主要举措

1、开展多种形式的劳务对接。为认真完成此次招工任务,全局统一思想,紧扣引智招工这一主题,确保活动目标任务落到实处。一是前期向开发区各企业下发了《关于组织师市重点企业赴外地招聘通知》,提前汇总了单位的需求信息和招聘计划;二是通过甘肃省和宁夏驻疆劳务办将企业招工信息提前在当地公共就业服务网站发布;三是在出发前期主动与宁夏回族自治区和甘肃省劳务办展开积极沟通,了解劳动力在当地的分布情况,确定“苦瘠甲天下”的甘肃省东部山区经济欠发达的临夏回族自治州、天水市张家川回族自治县、甘谷县、庆阳市、陇南市、定西市及宁夏固原市山区为此次招工的主战场;四是依托当地劳务办、就业局组织召开由劳务派遣公司、劳务经纪人参加的座谈会19次,深入劳务公司实地考察5次;五是利用逢初一到初八,群众赶集日的时间,在宁夏固原市原州区、隆德县杨河乡、西吉县兴隆镇集市上拉横幅、摆放桌椅,召开八师石河子市企业用工现场招聘会3场,发放招聘简章几千份。六是积极留存师市重点企业招聘简章和石河子城市宣传片等相关纸质及影像资料,便于人社部门通过当地主流媒体及相关公众平台广为宣传。

2、夯实对外劳务合作关系。招工组在组织企业外出招聘的同时,积极主动与当地劳务办、就业服务部门建立起良好的合作关系。先后与宁夏固原市原州区就业局、甘肃省临夏州劳务办、张家川县人力资源和社会保障局、庆阳市劳动就业局、定西市劳务办、环县劳动就业局签署《劳务用工协议书》,招工组还深入当地的技术学院、职业学校,走访了临夏州职业技术学院、陇东学院、隆德职业中学、张家川职业中学,加强了与院校的联系,对进一步完成师市聚集人口、招才引智工作奠定了基础,为更好应对师市就业工作爬坡上坎、砥砺前行关键时期的发展要求,具有重大深远意义。

3、提升师市整体知名度。因石河子市大部分企业目前还处于产业链低端,科技含量较低,附加值低,很难与其他产业相竞争,甘肃省农民工外出打工首选东南沿海一带,主要从事电子、服装、化工等行业,工资待遇包吃包住1600元至3000元左右,社保大多只缴纳三金或工伤保险。而我市企业利润率低,工资待遇难有大的提升,和劳动力市场用工价位有较大差距,因而招用工竞争力弱。但由于新疆与甘肃气候相似,生活习惯相近,有些甘肃农民工还是愿意选择到新疆来务工的,据统计,截止到2017年8月,本年度合盛硅业招有甘肃籍员工750人,天山铝业招有甘肃籍员工775人,师市各企业吸纳新员工达8000余人,其中甘肃、宁夏籍员工已近6000人。因此招工组每到一处,都会通过当地主流媒体来宣传石河子,大力宣传“平安石城、绿色石城、活力石城、文化石城、开放石城”,拥有“三区”,即国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业园区、国家级农业科技园区三大产业开发园区。并先后获得“国家园林城市”、“全国文明城市”、“全国卫生城市”等称号。借当地市、县(区)、乡(镇)三级公共就业服务平台着力宣传师市重点企业山东如意纺织、合盛硅业、天山铝业、天业集团。将城市宣传与企业推介有机结合,扩大了师市对外的知晓度。经过宣传得到各州、市、县人社部门领导的赞赏,并表示把石河子作为劳务输出基地。

4、召开外出招工工作动员会。为了确保这次外出招聘能够达到预期的效果,对活动的每一个环节、每一项内容、每一条要求都精准理解、牢牢把握,一环紧扣一环、一级紧挨一级地推进, 不搞“棚架”、耍花架子。劳动就业管理局于出行前组织师市重点企业召开外出招工工作专项动员会,深入听取企业建议,根据各企业所属行业及招聘岗位等相关需求选择招工地域、确定出行时间、锁定招工群体。外出招工是劳动就业部门为企业提供全方位服务的一项重要抓手,是贴近企业、与企业互动的一个重要载体,通过联合组团,共同外出招工,有效降低了企业成本,扩大了企业知名度,为就业部门后期更好的开展就业工作打下了坚实的基础。招工活动结束后,劳动就业部门还坚持做好后续服务工作,及时了解企业的人员到达、生产生活等情况,为企业继续做好人力资源引进推荐和用工信息发布等服务。天山铝业人力资源部的王建军表示,这种“政府搭台、企业唱戏”的赴外招工活动效果很好,有效降低了企业成本,扩大了企业知名度,同时也为同行之间搭建了相互交流的平台,拉近了政府与企业之间距离。

四、存在的问题

本次招聘活动取得了一定成效,但也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:

1、劳务经纪人供不应求。此行赴内地招工,当地劳务派遣公司或劳务经纪人均由劳动就业部门和劳务办组织介绍,但二者总体数量有限,资源相对缺乏。

2、劳务对接无法形成长效机制。甘肃省、宁夏在劳务输转上由过去的政府大包大揽向市场化运作转变,形成“政府推动、市场运作”模式。政府的工作重点在帮助应届和历届高校毕业生就业上,对于产业工人,由需要招工的企业直接与劳务公司、人力资源派遣公司、劳务经纪人洽谈,每一个人一次性收取600元至1000元不等的组织服务费,或是6个月内分期支付不少于3200元的劳务派遣费。较高的服务费让企业难以承受。且通过招工组的对接和宣传,赴疆务工人员虽然逐年增多,但人员稳定性差,流失率高,劳务对接工作机制有待完善。

3、优惠政策不具备吸引力。在与内地就业部门及劳务办举行的洽谈中对方均反映兵团其他师出台的有关人口聚集的优惠政策力度较大,如在第七师落户,人均可分配40亩农业耕地,且落户人口人均可享受2.5万元购买集资房补贴等,在此方面我师明显处于劣势,相关优惠政策吸引力较小。

4、受历史原因制约。2014年师市曾在陇南地区开展“双五千计划”人才引进活动,由于该项活动前期宣传过大,但后期落地实施较差,与之前承诺兑现的政策相差甚远,导致师市形象在该地区的形象及信誉受到严重影响。

5、对师市的知晓率不高也在一定程度上影响了招工工作。虽然每到一地都做了大量的宣传,通过电视、网站、宣传八师石河子市地理、人文、经济、环境等几大优势和人力资源引进优惠政策,在当地扩大了师市的影响。但从座谈会和现场招聘来看,对石河子还是比较陌生,反映在:一是现场人数不少,但浏览信息的多,报名的相对较少;二是新疆各地州、市、县,兵团各师、团从年初到现在都在甘肃、宁夏开展招聘工作,有公务员和事业单位岗位,还有公安辅警、特岗教师。造成求职者可选择的岗位多,期望值高,不愿到企业就业;三是新疆发生的一系列暴恐事件对招聘工作影响较大。

五、对策和建议

1、建立长效机制,开展劳务经纪人对接。劳动力输出已由过去政府主导转为市场化运作,劳务经纪人和劳务中介机构已成为劳务规模化输出的主力军。根据此次考察和各地劳务办的建议,劳动就业管理局召开“牢记职责使命,主动担当作为”专题会议,要求全局上下必须正确把握时间节点, 尝试“以工招工”的方式来为企业招工,严格规范执行活动步骤;进一步明确责任分工,推动聚集人口,招才引智活动落地生效。同时,深入企业,展开座谈,筛选一批优秀的甘肃、宁夏籍企业班、组长进行劳务经纪人专项培训,培训合格后颁发劳务经纪人职业上岗证。由持有劳务经纪人上岗证的企业班、组长返回各自原籍从事劳务招聘工作,并对其引进的人员按数量给予相应的奖励。通过这些员工在亲戚朋友中的宣传和以身说教,树立企业在农民工心中的信任度,帮助企业在当地招录新员工。

2、设立外地驻石劳务站。由师市财政划拨专项资金,确定一到两个劳务输出定点长期合作地区,由当地就业局或劳务办派出进驻人员,在我师建立驻石劳务工作站,负责协调两地用工对接、人员安置、务工人员思想动态及利益诉求等工作。由此形成长效合作机制,使务工人员招的来、留得住、住得好,增强稳定性,防止人员流失。

3、安排专业人员负责招聘相关工作。后切实将自身就业服务工作与聚集人口、招才引智活动紧密联系在一起,力争一年不少于2次为师市重点企业外出招工。开发新的省市,如陕西、河南、四川、云南、贵州等省份,根据企业的用工需要,主动与疆外省市联系,先将招聘信息在当地网上发布,加大宣传力度,并与当地公共就业服务机构合作,委托当地人力资源市场收取应聘者资料,集中对接面试,企业直接接人。

4、出台更具吸引力的优惠政策。目前,石河子市经济技术开发区已出台人力资源引进奖励住房优惠政策,师市尽快出台相应的鼓励政策,帮助解决外来务工人员落户、就医、子女上学、提供廉租房等实际问题,将外来务工人员留在企业,留人在八师石河子市。

5、加大宣传力度,提升师市形象。收集整理师市城市形象宣传片,将“国家园林城市”、“国家精神文明城市”、“国家卫生城市”以及企业宣传片等有关宣传影像资料发送至劳务输出地就业部门,尤其在当地进行大力宣传,改善和优化师市整体形象。

总之,全局上下要切实统一思想和行动,坚定信念,主动担当,积极作为,形成共识,凝聚力量,增强责任感、紧迫感、使命感, 高度重视聚集人口、招才引智工作。抓好责任落实,抓好重点环节,抓好宣传引导,抓好统筹协调。坚持前期实地对接宣传工作与后期的衔接跟进工作两手抓、两不误、两促进,把活动与日常工作有机融合、协调推进,确保活动不走过场、取得实效。确保通过这个有效举措,切实缓解师市企业在发展中用工短缺的矛盾,为师市就业工作播仁洒慧、竭忠尽智。


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